亚洲28365-政府门户在线访谈平台-实施红盾护农工程服务农业供给侧结构性改革

[网友三山之三]问：在红盾护农工程中，如何保护我市农产品品牌的？

[葛辉]：红盾护农行动中，我局走访原镇江“龙脑”豆制品食品有限公司的过程中，该公司反映镇江市场有假冒的“龙脑”豆制品小作坊，制作生产和销售假冒“龙脑”豆制品，涉嫌侵犯在镇江具有广泛知名度的“龙脑”商标。“龙脑”商标是镇江人心目中的家乡品牌，“龙脑”牌豆制品一直深受广大镇江市民的喜爱。
为保护商标所有人的合法权益，打击商标侵权行为，维护规范的市场经营秩序，我局9月28日凌晨2点，联合京口、润州两区市场监管局，组织两支执法队伍分头行动，重拳出击，突击检查了镇江润州区乔家门东山村、京口区禹山路附近等4个假冒窝点和江滨新村、三茅宫菜市场等4个市场的豆制品经营户，现场查扣假冒“龙脑”模具共计23套，有效打击假冒“龙脑”牌豆制品的违法行为。[2017-12-5 15:33:49]

[网友思考者]问：你好，我想申办一家农民专业合作社，但是手上没有流动资金，可以以其他方式出资吗？

[徐晞凡]：你好，农民专业合作社登记管理条例明确规定，成员可以用实物、知识产权等能够用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。举例来说，你可以用土地经营权、林权、农业机械设备等，都可以出资登记[2017-12-5 15:26:23]

[网友翠花上酸菜]问：我市工商（市场监管）部门在促进农村电商发展方面开展了哪些工作？

[杨文龙]：我局积极响应2017年中央一号文件精神，加快推进“互联网+”现代农业发展步伐，努力探索“农村电商服务发展新路径新模式”，在全市重点推进了以下几方面工作。一是推动农村电商网站申领“工商网监”电子标识。申领“工商网监”电子标识，有利于提升农村电商守法诚信经营的社会形象，有利于农村电商通过互联网的传播效应提升影响力和竞争力，有利于增加农村电商在消费者心中的可信度和真实性。二是牵头联合市经信委、商务局、信用办、放心办等部门共同推进开展农村电子商务领域的放心消费创建活动。通过培育典型，示范引导，充分发挥放心消费创建工作对农村电商的保障和推动作用，实现农村电商领域诚信自律水平和消费者满意度不断提升。目前，我局正分门别类的开展行政指导，并向省里推荐未来味好、茅宝葛业等农村电商创建省级电商领域放心消费示范单位活动。三是农村电商在线监测工作。我局在“6.18”、“双十一”等网络促销期间，对农村电商开展了在线监测工作，对照《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定》、《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》等规章的相关条款，对商品详情、广告宣传、促销内容及售后保障等相关网页页面信息进行监测，发现问题后及时帮助农村电商进行整改，同时，按照上级部署联合十多个部门开展了网络市场专项行动。四是开展涉网法律法规宣传工作。专门针对农村电商梳理编印了相关的政策文件摘要，《网络交易监管基础问题解析》，《网络交易监管部分规章汇编》和《网络消费维权20问》等宣传手册资料，利用“3.15”、“6.18”、“双十一”、“暖企惠民”等时间节点和活动期间发放，进行宣传培训，面对面沟通，不断提高对涉网法律法规的理解和自觉守法的意识，并帮助农村电商掌握操作技巧、扩大经营和销售，多层面多方位对电商进行指导帮扶。[2017-12-5 15:22:12]

[网友飞翔的燕子]问：你好，我是在世业洲农民，近期想和周围邻居合伙创业办一家农家乐，想办个个体工商户，因为听说税费相对较低，请问是这样的吗？

[徐晞凡]：像您这种情况，工商部门建议是办一个有限公司更好，原因有两点：一是合伙创业，大家都登记成有限公司的股东，权益更有保障，而个体户只能登记在其中一个人名下；至于税费，开始确实是个体户相对低一些，将来做大做强后，当然是有限公司更加规范化，后期可以申请农产品的商标或是领取政府相关扶持补贴，主管部门如农委等也有类似要求。[2017-12-5 15:15:37]

[网友天天换新车]问：我市农村电商发展过程中存在哪些问题？

[杨文龙]：一是就农村电商来说，他们的电子商务认知和专业知识相对缺乏，网络策划、营销、操作能力等方面还较弱。同时，观念相对落后，相比传统的经营模式来说，对电子商务模式认识不足。二是农村物流配送体系还不完善。大多数第三方物流公司的物流网络只能覆盖到县、镇地区，乡村村组的千家万户就无法送达到位，一些偏远的地区更是被排除在物流公司的业务范围之外，即使这些地方的农户有电子商务的需求也无法得到满足，最后一公里未能打通。三是产业层次还不高、地区集群尚不够，品牌建设发展有待加大力度提高。我市农村电商涉及产品主要集中在眼镜、家纺、汽车配件、户外用品、鞋业、农副产品等方面。这些产品主要是依托淘宝、天猫、阿里巴巴平台的较大分销商，受外部环境制约很大。还有，全市大部分农村电商是家庭式作坊式，经营随意性较大，品牌意识淡薄，缺乏核心竞争力，抵御市场风险能力较差。[2017-12-5 15:05:31]

[网友天南海北]问：目前全市涉农的网络交易平台有哪些？全市的农村电商经营的产业有哪些？

[杨文龙]：目前，全市有涉农网络交易平台4家，分别是亚夫在线、我的社区365、原味生活和未来味好。平台经营的农产品种类主要涉及蔬菜、水果、禽蛋、肉类、副食、水产、休闲食品等7大类。

在产业发展方面，我市农村电商主导产品日趋形成，区域集聚初步显现。丹阳市的眼镜、家纺、汽车配件和户外用品，丹徒区的雪地靴、茶叶，句容市多品种的农副产品已经初步形成了产业集群。部分农村电商建立了自己的品牌商标，如堂皇（家纺）、万新（眼镜）等。这些农村电商不断发展壮大，进一步落实了“互联网+”现代农业的新型业态，通过标准化、系统化、智能化的现代管理手段，提升品牌效应，进一步促进农业增效、农民增收和农村经济繁荣、稳定。[2017-12-5 14:59:25]

[网友表演者]问：什么是地理标志集体商标和证明商标？

[吕国平]：地理标志商标：是指标示某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或者其他特征，主要由该地区的自然因素或人文因素所决定的标志。地理标志商标，可以作为集体商标或者证明商标申请注册。
集体商标：是指以团体、协会或者其他组织名义注册，供该组织成员在商事活动中使用，以表明使用者在该组织中的成员资格的标志。
证明商标：是指由对某种商品或服务具有监督能力的组织所控制，而由该组织以外的单位或个人使用于其商品或服务，用以证明该商品或服务的原产地、原料、制造方法、质量或其他特定品质的标志。只要当事人提供的商品或服务符合这一特定品质并与注册人履行规定的手续，就可以使用该证明商标，注册人不得拒绝。[2017-12-5 14:53:24]

[网友飞花]问：农产品商标如何注册申请？

[吕国平]：申请途径：有三种，一是自行到国家工商总局商标局注册大厅办理，二是到国家工商总局商标局设在南京市江北新区管委会政务服务中心、苏州市工商局、无锡市工商局、常州市工商局商标注册申请受理窗口办理，三是委托依法设立的商标代理机构或律师事务所办理。
申请材料：身份证复印件、营业执照复印件、商标图样等。依照公布的商品分类表按类申请。每一件商标注册申请应当向商标局提交《商标注册申请书》1份，商标图样5份，指定颜色的应提交着色图样5份，黑白稿1份。
申请流程：从提交商标注册申请书的时候算起，经过大约9个月审查期，并经过3个月公告期，没有异议的话就可以领取商标注册证书。
需要提醒的是，注册商标有效期为10年，期满后需要继续使用的，应当在期满前12个月内办理续展手续；在此期间未能办理的，可以给予6个月的宽展期。过期未予办理的，商标局将注销该注册商标。[2017-12-5 14:51:11]

[网友永远的前方]问：今年“合同助农”主要有哪些成效？

[刘婷]：在今年暖企惠民大走访中，我局帮助句容丁庄奶牛养殖专业合作社奶牛抵押融资90万元，帮助11户农民利用农机具、粮食、苗木等抵押融资300万元。继续深入推进丹徒市管局“合同助农进老区”“品牌创建进老区”两个服务品牌；新区市管局的“合同助农进平昌”；句容市管局联合农委、农发行、商业银行等单位开展针对农业合作社的专场银企对接会，对草莓、苗木、葡萄现代农业，特别是休闲开心农场的发展起来很大的推动作用。目前已实现：动产抵押融资近1个亿；新发展重守企业：省级1家、市级5家；新区市管局的“合同助农进平昌”活动，使平昌新城原粮销售500万公斤；组织农产品加工龙头企业与农民专业合作社对接，发展 “订单农业”，促进农民增产增收。江心洲蔬菜与恒顺集团、市区主要农贸市场无缝对接，销售蔬菜50万公斤。[2017-12-5 14:49:09]

[网友奔跑的大象]问：工商部门通过合同职能助推农业发展有哪些服务措施？

[刘婷]：一是积极开展涉农企业动产抵押，帮助农业生产经营者融资。针对今年夏粮收购价格低、产量高、粮食滞销现象，我们主动与市粮食局、农发行、农行、中储粮等单位对接，指导对句容、丹阳、丹徒市管局开展粮食收购企业、种粮大户与各商业银行之间的“银企对接”活动，指导收购企业利用库存商品粮、种植大户利用浮动财产（即将收获的粮食或其它经营作物）进行抵押贷款，初步解决粮食收购企业资金不足、农民卖粮难的问题。全市今年办理农业单位动产抵押登记15件，抵押融资近1个亿。
二是大力推广涉农合同示范文本。今年我局主要规范推行的合同文本有“食品购销合同”、“化肥、农药、种子购销合同”、“场场对接购销合同”等，鼓励引导合作经济组织和农户与商场、农产品收购企业、市场等单位签订产销对接合同，实施产销对接，重点涉及的单位有各秧草种植专业合作社、水产养殖专业合作社、畜禽饲养专业合作社等，共向农资经营户提供农资合同文本约2000余份。
三是将重合同守信用名额向涉农企业倾斜。今年是省级、市级重合同守信用企业申报年，我们在名额分配、申报辅导、考核评选等上面全都向涉农企业倾斜。充分利用“暖企惠民”、315广场咨询活动、各类宣传媒体和形式开展涉农企业“重合同守信用”宣传活动，在社会上营造“知信用”、“用信用”、“守信用”的良好氛围，引导农民专业合作社和涉农企业树立诚信经营的意识，提升市场竞争力。今年申报省级重守企业中涉农企业1家，市级重守企业中涉农企业5家，我们放宽标准允许农民专业合作社申报，申报合作社9户。
四是开展场地对接、农超对接搭桥活动。因势利导大力推进“农户+经纪人（专业合作社）+生产基地（公司）”的“订单农业”，引导农民“按需生产”，主动调整产业结构，促进农民增产增收。组织市区大型超市、大型学校企业、农产品批发市场与蔬菜种植大户对接，建立农产品销售“直通车”，帮助解决农民“卖菜难”、市民“买菜贵”的问题。[2017-12-5 14:46:45]

[网友路上某人甲]问：请问你局是如何开展农资打假工作的？

[葛辉]：农资打假是“红盾护农”工程的一项重要内容，每年年初我局都会制定农资打假专项行动方案，同时要求各市场监督管理局根据本辖区农业生产特点制定农资打假行动计划，健全组织机构，明确工作任务，细化工作方案，落实责任到人。
一方面我们结合农资经营主体“双随机”抽查发现的问题，以春耕、夏种、秋播等重点农时，以肥料、农药、农机及其零配件等为重点品种，以农村集贸市场、农资集散地、仓储集中地等为重点场所，适时组织开展专项整治行动。重点查处农资销售中掺杂使假，以假充真，以次充好等行为。另一方面我局畅通农资打假投诉举报渠道，完善举报奖励办法，为社会各方参与创造条件。充分利用电视、广播、报刊、网络等宣传媒介，大力宣传农资打假工作措施、进展和成效，推介诚信企业，曝光制假售劣等农资打假典型案例，营造全社会关心支持农资打假工作的良好氛围。通过督促农资经营者进一步落实主体责任，完善内部管理制度，提高农资经营者的质量责任和诚信守法意识。
今后我们将进一步强化社会协同共治，通过发动社会各方的力量，积极构建“行政监管、行业自律、社会监督、公众参与”的农资打假社会治理体系。[2017-12-5 14:44:43]

[网友高楼大厦]问：农资产品质量关系到农业生产安全，请问你局是如何加强监管的？

[葛辉]：近年来，全市工商和市场监管部门坚持把开展农资商品质量监测作为加强流通领域农资商品质量监管，依法查处销售假劣农资坑农害农行为的重要手段，精心部署、严密组织，通过定向和不定向连续抽检，始终保持严防假冒伪劣农资流入市场的高压态势，有力地促进了农资市场秩序不断规范，农资商品质量不断提高。
    一是突出监测对象，杜绝假劣农资。我局根据春耕、夏种、秋播的季节特点，并结合农资消费举报热点和社会关注焦点等确定重点监测品种。同时精心选择监测对象，一方面将农资超市、连锁店铺等农资消费比较集中的经营场所作为重点场所，另一方面选择位于城乡结合部、农村销售店里的农资商品为对象，今年共计抽检了95个批次，47个品牌的农资产品，坚决杜绝假劣农资流入市场坑农害农。
    二是利用监测过程，加强宣传教育。在农资商品监测期间，通过走访农资连锁店和农资经营户，引导经营户诚信守法经营。我局执法人员在走访农资经营户期间，发放了100余本服务宣传手册，积极督促农资经营者落实经营台账制度、不合格商品退市制度，要求所有的经营户建立健全索证索票、购销台帐确保农资商品来路明、去向清。
    三是强化监测结果运用，严查农资案件。对在监测中发现的有问题的经营户和产品进行重点监管，按照“监测一类农资，教育一批企业，查处一批案件，规范一个行业”的工作思路，对不合格农资商品依法查封，并追根溯源确保农民群众用上“放心农资”，保证监测结果取得实际成效。通过对句容市茅山镇郭记农资经营部等一批农资热销点的查处，起到了很好的震慑效果。
    当前和今后一个时期，农资商品质量抽检仍将是我们工商部门监管流通领域农资商品质量最重要的抓手，全市工商和市场监管部门将高度重视，继续下大力气，切实把这项作组织好。[2017-12-5 14:41:32]

[网友先锋1号]问： “红盾护农”工程开展成果如何？

[张一欣]：一是加快推进农业品牌建设，放大农产品品牌效应。推进农产品商标注册工作，深入实施“一企一标”、“一社一标”工程，实施高知名度农产品商标培育计划，打造一批有地方特色的知名品牌，加大农产品商标品牌保护工作，重点开展了“镇江金山翠芽”、“镇江香醋”地理标志商标保护专项执法，查处了一批有影响力的商标侵权案件；二是大力支持“订单农业”发展，促进农民增产增收。组织农产品加工龙头企业与农民专业合作社对接，发展 “订单农业”，引导涉农企业积极参与“守合同重信用企业”创建活动。开展“农超对接”，建立农产品销售“直通车”，帮助解决农民“卖菜难”、市民“买菜贵”的问题。开展“银企对接”活动，指导收购企业利用库存商品粮、种植大户利用浮动财产进行抵押贷款，解决粮食收购企业资金不足和农民卖粮难的问题。推广使用 “化肥、农药、种子批发环节购销合同”等合同文本，实现“源头可溯、去向可追、抽样备份、问题可查 ”的监管目标；三是加大引导扶持力度，促进农村电商示范发展。推进“农村电子商务发展提升工程”，全市农村实现“三有一能”目标，即各辖市、区有1-2家农村电子商务产业园或网络交易平台，5-10家涉农企业商务网站，10-30家涉农网店，农户能通过电子商务宣传、销售自产产品、购买生产生活资料；四是发挥登记注册职能，支持涉农企业做强做大。支持农村发展多种所有制、多种经营形式的龙头企业，支持其开展兼并、联合和资产重组，到各地建基地、办工厂、搞联营。发展农产品加工业和贸、工、农一体化经营，提高农业市场化程度。允许农民以土地经营权、林权和设施装备等入股农民合作社和企业，支持农民利用自然、人文资源，开发具有乡村特色、庭院特色的旅游、餐饮、民宿等服务业大力支持“特色小镇”、“美丽乡村”建设；五是深入开展农资打假行动，促进农业生产有序发展。突出重点地区、重点品种和重点农时，开展“红盾护农保春耕、保夏播、保秋种”专项执法行动，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为。以农民群众投诉突出的、新闻媒体披露的、进货渠道不明的、信誉差的农资商品和经营者为重点，强化农资商品质量监测。及时处置农民投诉、快速查处农资案件，提高农资监管效能。确保农资消费安全。[2017-12-5 14:39:50]

[网友歌者]问：什么是“红盾护农”工程？

[张一欣]：“红盾护农”行动是工商部门多年来强化农资市场监管、依法查处销售假冒伪劣农资坑农害农行为、维护广大农民和经营者合法权益的品牌举措。今年我局根据中央农村工作会议和中央1号文件有关深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的精神，将“红盾护农”行动上升为“红盾护农”工程，整合工商部门的市场、合同、商标、网监、注册等监管职能，形成监管与服务的合力，以农资市场打假、农业品牌帮扶、农村电商服务、合同诚信助农和便利注册富农为载体，做到“红盾护农一站式，精准帮扶零距离”。积极引导和加大服务农业力度，激发农业经营主体的内生活力，为“三农”问题解决培育新动能，让农村资源活起来、农业产业强起来、农民生活富起来。[2017-12-5 14:34:05]

[主持人]：谢谢刘局长。关注此次活动的市民非常多，现在已有不少网友开始咨询了，我们先来看一看网友的提问。[2017-12-5 14:33:43]

[刘建]：为充分发挥工商行政管理职能作用，做到“红盾护农一站式，精准帮扶零距离”，镇江市工商局面对加快农业现代化建设，统筹城乡一体化发展的新形势、新任务、新要求，深刻领会服务“三农”工作的重要意义，转变观念，创新思路，增强意识，抓好调结构、提品质、促融合、降成本、去库存、补短板六项重点任务，通过开展“红盾护农”工程，切实为农业现代化发展服务，开创“三农”工作新局面。 [2017-12-5 14:32:31]

[刘建]：好的。在高水平全面建设小康社会征程中，农业农村工作是主要的不足和短板。中央高度重视农业农村工作，相继出台了《国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》等一系列政策文件。 [2017-12-5 14:31:32]

[主持人]：刘局长，首先请您给大家介绍下今天的访谈主题。[2017-12-5 14:30:28]

[主持人]：参加今天访谈的嘉宾有：镇江市工商局副局长刘建，镇江市工商局副调研员张一欣，市工商局市场处处长葛辉，市工商局商标处处长吕国平，市工商局网监分局局长杨文龙，市工商局政务服务中心首席代表徐晞凡，市工商局合同处副处长刘婷。[2017-12-5 14:29:40]

[主持人]：各位网友大家好！欢迎点击“亚洲28365”在线访谈。本次访谈的主题是：实施红盾护农工程，服务农业供给侧结构性改革。[2017-12-5 14:29:19]