| [主持人]：各位在线的网友，大家下午好！今天，我们有幸邀请到了局党组成员、镇江调查局局长、市农普办副主任 王燕文;镇江调查局副调研员、市农普办副主任 王来青; 农村处处长、市农普办副主任 程玉成; 办公室主任、市农普办综合保障组组长 周克群; 市农普办综合保障组副组长 徐平等嘉宾来到现场与各位网友进行交流，欢迎网友积极参与互动提问![2016-12-6 14:00:31] |
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[王燕文]：
各位网友，下午好！全国农业普查是全面了解“三农”发展变化情况的重大国情国力和市情市力调查。党中央、国务院历来十分关心农业、农村、农民的问题，始终把“三农”工作作为全党工作的重中之重。国务院决定于2016年开展第三次全国农业普查，将全面查清我国农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农村发展新面貌和农民生活新变化，对科学制定“三农”政策、促进我国实现农业现代化、全面建成小康社会，具有十分重要的意义。
[2016-12-6 14:00:44]
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[王燕文]：
今年“9.20”第七届国家统计开放日确定“农业普查;福到农家”作为主题。
此次第三次全国农业普查获得的农业、农村、农民基本情况，将为农业生产经营者、科研机构和社会公众提供翔实的“三农”资料信息，从而促进农户和农业企业生产经营，深化“三农”发展道路研究，引导社会关注和支持“三农”发展。还将利用普查成果，建立“三农”信息“一张图”，将“人”“图”“数”进行“时空”一体化的整合，建立我国农业生产区域分布可视化展示系统，同时，通过这次农业普查，将进一步完善农村统计调查机制和体系，构建新的农村统计调查平台。
[2016-12-6 14:01:07]
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[王燕文]：
希望广大网友能够踊跃提问，为搞好我市全国第三次农业普查出谋划策！谢谢大家
[2016-12-6 14:06:51]
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[网友 方宁]问：
全国第三次农业普查的主要内容是什么? [NO.1]
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[王来青]：这次农业普查主要立足农业，覆盖“三农”，以查清农业基本情况为主，兼顾农村和农民。普查聚焦农业现代化、农村新面貌、农民生产新方式等方面，重点反映我国“三农”发展的新情况，内容包括农业从业者、农业用地、农业生产能力和结构、国家粮食安全、新型经营主体、农业现代化、新农村建设、农产品销售渠道和农民生活方式变化等13个方面内容。具体内容是：
（一）农业从业者情况；
（二）土地利用和流转情况；
（三）农业新型经营主体情况；
（四）农业现代化进展情况；
（五）农业生产能力和结构情况；
（六）粮食生产安全情况；
（七）农产品销售与农村市场建设情况；
（八）村级集体经济与资产状况；
（九）乡村治理情况；
（十）乡镇社会经济发展状况；
（十一）农民生活状况；
（十二）建档立卡贫困村与贫困户情况；
（十三）主要农作物种植等空间分布情况。[2016-12-6 14:07:04] |
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[网友 不倒翁]问：
此次普查涉及到哪些行业？ [NO.2]
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| [程玉成]：这次普查的行业范围包括农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。[2016-12-6 14:08:13] |
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[网友 乐乐爸]问：
农业普查的对象主要是哪些? [NO.3]
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| [周克群]：第三次全国农业普查的登记对象是中华人民共和国境内的农业经营户、农业经营单位、居住在农村且有确权（承包）土地的住户；填报对象是列入农业普查范围的村（居）民委员会、乡镇（街道）；遥感测量对象以农作物种植地块为主，并包括其他与之相关的土地覆盖要素。[2016-12-6 14:10:21] |
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[网友 华厦之影]问：
普查的标准时点和时期资料是什么？ [NO.4]
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| [王来青]：标准时点是2016年12月31日24时。时期资料为2016年度资料。[2016-12-6 14:10:49] |
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[网友 黑马]问：
此次普查的采用哪些新技术手段？ [NO.5]
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| [程玉成]：第三次全国农业普查将创新调查手段，应用遥感技术测量主要农作物播种面积，测量出它们的时空分布，为国家粮食安全提供更加准确的决策依据。大力推进手持智能数据采集终端（PDA）登记数据，并将普查数据实时传输。推进联网直报在普查中的应用，所有乡镇和行政村实行联网直报。[2016-12-6 14:14:15] |
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[网友 天山飞雪]问：
普查对象将要填写哪些表格？ [NO.6]
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| [周克群]：此次普查共设计了6张普查登记表，包括农户普查表、规模农业经营户普查表、农业经营单位普查表、行政村普查表、乡镇普查表和农作物面积遥感测量实地调查表，届时我们的普查登记对象将分别填写上述6张表格。[2016-12-6 14:16:08] |
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[网友 王子]问：
此次普查的范围？ [NO.7]
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| [周克群]：全国所有农业经营单位、农业经营户、行政村和乡镇进行调查，涉及3万多个乡镇、60多万个村委会、2亿多农户及大量的农业生产经营单位。就我市而言，将涉及全市7个辖市区、57个镇（涉农街道），583行政村（居委会），58万户农户和几仟家农业生产经营单位。[2016-12-6 14:17:27] |
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[网友 沧海一笑]问：
普查工作大致需要经历几个阶段？ [NO.8]
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| [程玉成]：这次农业普查从2015年6月国务院发文布置，到2018年普查工作基本结束，大致需要3年左右的时间，分四个阶段进行：一是普查准备阶段。时间为2015年6月至2016年10月。主要任务是：组建普查机构，拟订工作规划，制定普查方案，落实普查经费，配置普查设备，开展综合试点，组织业务培训，开展宣传动员，划分普查区和普查小区等。二是现场登记阶段。时间为2016年11月至2017年5月。主要任务是：开展普查前的总动员，组织清查摸底调查，进行入户访问登记，完成行政村普查表和乡镇普查表填报，复查验收普查数据等。三是数据处理及发布阶段。时间为2017年3月至2017年12月。主要任务是：开展数据质量抽查，进行普查数据审核汇总以及分析评估，发布主要数据，编印普查资料。四是资料开发及工作总结阶段。时间为2017年12月至2018年12月。主要任务是：深度开发普查资料，建立农村统计调查基础信息系统，开展普查总结和表彰。[2016-12-6 14:19:58] |
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[网友 太阳是我搓园的]问：
这次普查内容有什么新变化？ [NO.9]
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| [王来青]：与前两次农业普查相比，首次将规模农业经营户和普通农业经营户区别普查；在乡镇普查表中大幅度增加建制镇镇区的经济社会发展指标；行政村普查表重点反映乡村基础设施情况和农村人居环境情况。[2016-12-6 14:23:13] |
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[网友 风之云]问：
此次普查如何组织实施？ [NO.10]
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[程玉成]：第三次全国农业普查按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。普查工作在国务院和地方各级人民政府领导下进行。国务院成立第三次全国农业普查领导小组及其办公室，统一领导和组织普查工作，统计、宣传、发改、财政、农业等各有关部门，在农业普查办公室统一领导下，充分履行好各自的职能，保障普查工作的顺利开展。
普查坚持统一组织、统一布置培训、统一实施调查、统一处理数据、统一发布数据。省、地、县级农业普查领导机构要制定普查工作计划并组织领导本地区的农业普查工作。乡镇农业普查办公室、村级农业普查工作组要做好农业普查各项工作的具体组织实施。[2016-12-6 14:26:54] |
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[网友 从头再来]问：
普查人员和普查对象应遵守哪些行为规范？ [NO.11]
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| [周克群]：《全国农业普查条例》第二十三、二十四、二十五条规定：普查人员有权就与农业普查有关的问题询问有关单位和个人，要求有关单位和个人如实提供有关情况和资料、修改不真实的资料；普查人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，拒绝、抵制农业普查工作中的违法行为。普查人员应当严格执行普查方案，不得伪造、篡改普查资料，不得强令、授意普查对象提供虚假的普查资料。普查指导员和普查员执行农业普查任务时，应当出示普查指导员证或者普查员证；普查员应当依法直接访问普查对象，当场进行询问、填报。普查表填写完成后，应当由普查对象签字或者盖章确认。普查对象应当对其签字或者盖章的普查资料的真实性负责。普查人员应当对其负责登记、审核、录入的普查资料与普查对象签字或者盖章的普查资料的一致性负责。[2016-12-6 14:29:47] |
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[网友 wanj]问：
普查中各级普查机构和普查人员要承担哪些法律责任？ [NO.12]
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| [王来青]：要严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国农业普查条例》有关规定，依法开展农业普查。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，以及伪造、篡改普查数据。各级统计机构和监察机关要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，杜绝人为干扰普查工作现象，确保普查工作顺利进行。普查取得的农户和单位资料，严格限定用于普查目的，不得作为任何单位和部门对普查对象实施考核、奖惩的依据。各级普查机构及其工作人员对普查所获取的普查对象个人和商业秘密，必须履行严格的保密义务。[2016-12-6 14:35:22] |
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[网友 红豆]问：
农业普查对普查对象有什么要求？ [NO.13]
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[王来青]：依照《中华人民共和国统计法》和《全国农业普查条例》，真实、准确、及时地提供普查信息，是每位普查对象的法定义务和神圣权利。我们呼吁，广大普查对象要认真履行公民如实申报调查项目的义务，积极参与农业普查工作，如实申报每个普查项目，为全国农业普查工作取得成功做出贡献。
借此机会，我们提醒每位普查对象要提前整理好户籍簿、土地确权证、土地承包证、林权证、统一社会信用代码证、土地流转合同等相关证件和资料，认真回忆2016年全家（单位）生产生活情况，了解家庭外出人员情况，做好普查登记准备。届时，我们的普查员上门时给予积极支持和配合，衷心感谢感谢广大普查对象对农业普查工作的大力支持！[2016-12-6 14:40:11] |
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[网友 人之初]问：
开展第三次农业普查有什么样的新背景？ [NO.14]
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| [程玉成]：1996年和2006年我市按照国务院农业普查办公室的统一要求分别进行了第一次和第二次农业普查，为推动农业农村持续稳定发展发挥了积极作用。第三次农业普查，是在全面深化农村改革关键时点的一次大型普查，是国务院部署的一项重要任务，省、市政府列入政府重点工作之一。特别是近10年来，随着工业化、城镇化、信息化加快推进，全市农业农村发展发生了重大而深刻的变化，农业设施装备上了新台阶，综合生产能力有了质的提升；农业发展快速转型，产业化生产、规模化经营步伐不断加快，农业生产质量水平提升到了新高度；新农村建设加快推进，农村人口结构布局和农村社会关系发展的变化，带动农村社会治理结构出现新变化，农村面貌呈现新气象；农民生产生活条件显著改善，农民收入是2006年的3倍多，农村劳动力转移率超过70%，农民收入来源渠道更加多元。通过这次普查，将全面了解“三农”基本情况，精准找到“三农”发展短板，准确把握农业农村发展变化趋势，为有效推进农业供给侧改革、推动农业农村现代化建设、实现全面小康提供科学决策依据。[2016-12-6 14:46:29] |
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[网友 色影玛瑙]问：
第三次农业普查有什么主要特点？ [NO.15]
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| [周克群]：与第二次农业普查相比，这次普查增加了反映农业产业化、规模化、现代化的指标，以及反映新农村建设和新型农村城镇化的相关指标，突出了“三农”发展战略的指导导向，因此，呈现出普查对象更多、登记范围更广、技术手段更新、进度要求更高、工作难度更大的特点。一是登记对象数量多。根据2015年底资料测算，我市普查登记对象将涉及全市57个镇及涉农街道，583个行政村和涉农居委会，58万多户乡村户数，近180万乡村人口和几千个农业生产经营单位，搞准、搞实各类普查数据任务十分繁重。二是新兴业态广。现在的农业与十年前相比已有很大变化，新型农业经营主体加快发展，农民专业合作社、家庭农场、种粮大户数量大幅增加；土地流转比例提高，农业经营方式向规模化发展；农业生产形态不断创新，出现了农业产业集群、都市农业、休闲观光农业等形式；农业结构调整深入推进，产业化经营已成为新型经营主体主要经营形式。2015年全市家庭农场、农民专业合作社分别达到2.8万家和7.2万家，农业适度规模经营比重提高到67%，新型农业经营主体适度规模经营面积比重超过45%，承包经营权确权登记颁证试点已覆盖90%以上的行政村。三是技术手段新。这次普查将全面启用新的调查技术手段，采用遥感、手持智能数据采集终端（PDA）、联网直报等现代信息技术，综合运用入户访问登记、联网直报、遥感测量等手段进行普查，提高普查效率和数据质量。入户访问登记采用PDA采集数据，并实时向国家传输数据，乡镇普查表、行政村普查表实行联网直报，粮食作物播种面积将充分利用国产自主卫星资源及无人机技术进行遥感测量。利用农业普查获取的基础信息，将建成全新的“三农”统计信息平台，建立“三农”信息“一张图”，建成农业生产区域分布可视化展示系统。四是工作难度大。主要面临“四难”，其一，人员选调难。随着城乡经济一体化和农民外出务工常态化，农村从事农业生产的基本是年老体弱者和妇女，村组干部年龄也偏大，且文化水平低。本次普查使用手持电子终端（PDA）采集和发送数据，又新增了农作物面积遥感测量工作，对普查人员的素质提出了更高要求，选调年轻力壮、高中以上文化水平的普查人员相当困难。其二，入户登记难。白天农民家里多数找不到人，即使有人也多为老人和孩子，对家中很多情况说不清。普查员只能利用早晚和节假日上门登记。其三，资料收集难。农业普查的对象绝大多数是农民，受传统理念的影响，普遍存在不愿露家底的思想顾虑，配合普查员进行调查的难度增加；广大农户对日常生产经营和收支情况几乎没有文字记录，主要依靠回忆收集数据，大大增加了普查难度。其四是组织协调难。普查过程中需要政府办、宣传、财政、发改等综合部门保障普查，也需要农业、水利、国土等部门共同参与普查。同时，更有基层行政村和涉农社区的大量普查员和普查指导员的组织协调工作，他们地域分布广，情况千差万别，给组织协调工作带来巨大困难。[2016-12-6 14:51:24] |
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[网友 功夫熊猫]问：
我市农业普查是如何组织实施的？ [NO.16]
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[王来青]：今年2月市政府印发了《镇江市人民政府关于做好第三次全国农业普查工作的通知》，标志着全市第三次全国农业普查正式启动。全市上下认真贯彻通知，按照省农普办的统一部署，精心组织，密切协作，扎实推进第三次农业普查。
一是做好机构、人员和经费“三落实”。我市成立了以副市长胡宗元为组长，市政府副秘书长及市统计局、国家统计局镇江调查队、市发改委、市财政厅、市农委等单位领导为副组长，市级机关10家部门为成员单位的镇江市第三次全国农业普查领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市统计局。7个辖市区和57个镇（涉农街道办）全部成立农普领导小组及办公室，所有行政村成立了农业普查工作组。市、县、乡有332名农普人员集中办公。普查经费列入预算，基本保障农业普查之需。
二是开展综合试点。市、县两级全部经过了全流程式试点，开展实战演示，熟悉普查流程，掌握规范操作技能，锻炼了基层队伍。
三是选调培训“两员”。全市选调了近7000名普查员和普查指导员，全部经过了两次以上培训，合格后才能上岗。
四是开展普查区域划分、地图绘制和地址编码工作。全市划分了550个普查区、6296个普查小区，并统一编制了地址码，绘制了小区地图。
五是开展宣传动员。特别是今年我们承办了国家统计局第七届统计开放日活动，这是国家统计局第一次走出北京开展的开放日活动，极大地宣传了农业普查，宣传了镇江，彰显了“农业普查 福到农家”主题，得到了国家和省统计局、农普办和市委、市政府的充分肯定和高度赞誉。
目前，我市上下正在集中力量开展农业普查清查摸底工作，全市农业普查进入了极为关键的时期，广大普查员和指导员，各级基层普查工作者正顶风冒雪，战斗在普查一线，通过全市上下的共同努力，全市第三次农业普查一定会取得圆满成绩，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。[2016-12-6 14:58:08] |
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