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一、发布主题
镇江市地质灾害防治工作
二、发布时间
2018年6月21日上午9:30
三、发布地点
市政府2411会议室（东）
四、参加人员
黄 毅：市国土局副局长；（发布人）
巫少群：市国土局办公室主任；（主持人）
倪 俊：市国土局地环处处长。（提问回答）
以下为文字实录：主持人：各位记者朋友，大家上午好!
为切实做好今年的地质灾害防治工作，最大限度降低地质灾害风险，切实保障人民群众生命财产安全，我局牵头制定了《镇江市2018年度地质灾害防治方案》，目前该方案已通过市政府审核并由我局正式发布。今天我们召开新闻发布会向社会通报有关情况。
参加今天新闻发布会的有：市国土局党委委员、副局长黄毅同志；市国土局地环处倪俊同志；市级媒体及网民代表；我是市国土局办公室主任巫少群。
首先，请黄毅副局长发布《镇江市2018年度地质灾害防治方案》有关信息。
黄毅副局长：各位媒体朋友：
上午好！
镇江位于宁镇山脉中东段，境内宁镇山系、茅山山系和丹阳山系形成“个” 字形分布。根据我局2016年编制发布的《镇江市山体资源特殊保护区划定》成果，全市共有山体235座，占地400Km2,其中主城区26座山体。众多山体资源在给镇江带来多样性生态环境的同时，也对地质灾害防治工作带来很大压力。镇江地质灾害主要是滑坡、崩塌、岩溶塌陷三种类型。滑坡、崩塌主要分布于山体控制区和工程活动切坡区；岩溶塌陷主要分布于沿江灰岩发育区域。
为切实做好地质灾害防治工作，保护人民群众生命财产安全，最大限度地减少地质灾害造成的损失，结合我市地质灾害现状和2018年度我市降水趋势预测，经市政府同意，我局现发布2018年地质灾害防治方案。
一、2018年镇江市地质灾害防治任务
通过汛前拉网式排查，查明镇江全市现有地质灾害隐患点、危险点214个，其中滑坡隐患点167个、崩塌43个、地面塌陷4个。
⑴重点防范区域
镇江市山地丘陵分布区域；地面塌陷区域；在建工程削坡取土区域；受已有边坡影响的人群密集区域。
⑵重要地质灾害隐患点
经实地调查和核实，我市重要地质灾害隐患点40个，受灾害威胁人数约1000人，受威胁财产约4200万元，是我市汛期及灾害气象条件下地质灾害防治工作的重点。
⑶重点防范期
突发性地质灾害与强降雨及灾害气象条件密切相关。根据往年的一般降水规律，预测2018年我市地质灾害防治的重点防范期为5月中旬至8月底。
二、地质灾害组织管理
坚持属地管理、分级负责，明确当地政府的地质灾害防治主体责任，做到政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与；根据“逐级负责，层层把关，分片包干，责任到人”的原则，我市建立市、区、街道、社区四级群测群防网络。重点防范期，各单位到岗值班，责任人、责任单位联络畅通、响应畅通。值班电话公布如下：
市政府值班室电话：84423399
市斜坡地质灾害防治指挥部办公室电话：80758633
京口区地质灾害值班电话：87059021
节假日及夜间：87059022
润州区地质灾害值班电话：80850110
丹徒区地质灾害值班电话：89882695
节假日及夜间：89883612
镇江经济技术开发区地质灾害值班电话：80758603
句容市地质灾害值班电话：87263883
丹阳市地质灾害值班电话：86236866
扬中市地质灾害值班电话：88328071
三、2018年度地质灾害防治措施
坚持预防为主、防治结合，科学运用监测预警、搬迁避让和工程治理等多种手段，有效规避灾害风险；坚持专群结合、群测群防，充分发挥专业监测机构作用，紧紧依靠广大基层群众全面做好地质灾害防治工作；坚持谁引发、谁治理，对工程建设引发的地质灾害隐患明确防灾责任单位，切实落实防范治理责任，力争2018年度地质灾害零伤亡。
⑴汛前防治准备工作
逐级建立和落实地质灾害防治责任制，灾害点所在的市（区）、镇（街道）、村组（居委会）或灾害威胁的单位要层层签订地质灾害防治管理责任状，任务到单位，责任到人，监测到人，建立健全监测记录档案。
根据已排查出的地质灾害隐患点，国土资源管理部门及相关部门在汛前会同街道和镇，完成防灾避灾明白卡登记、发放工作，明确汛期值班人员和联络方式。
各辖市区、镇（街道）结合实际，大力开展应急演练，以受威胁群众为对象、汛前（灾害气象）为时间点、1-3次为演练频率的应急演练，让群众了解掌握预警信号和逃生路线，确保遇险时人员能有序快速撤离，提高受威胁群众的临灾避险能力。
国土部门完善地质环境专家队伍，做好应急抢险设备准备和抢险队伍建设，一旦出现灾情，在第一时间赶赴现场进行调查，组织抗灾救灾工作，按规定要求，按时进行信息报送。
⑵汛期地质灾害防治预警预报及值班巡查
落实汛前巡查、汛中排查、汛后核查制度，组织经常性的地质灾害隐患排查和巡回检查，及时掌握灾害体的发展变化情况，做好巡查记录。
强化国土资源、气象、水利、城建等部门联合的地质灾害气象监测预警信息共享平台，完善常态化预报会商和预警联动机制。
各辖市区人民政府要拓宽预警信息发布渠道，根据预报内容，及时组织做好重点隐患点区域群众的临时避让工作。
⑶应急抢险及灾后处置
出现地质灾害险情或发生地质灾害时，各辖市区政府要组织人员立即赶赴现场，组织应急调查。当地政府部门启动相应的突发地质灾害应急预案，组织各部门实施抢险救灾工作。各有关部门应当按照应急预案的分工，做好相关应急工作，保证应急救灾工作快速有序、社会稳定。临时避让群众返回原址居住前，要对灾害隐患开展安全评估、监测预警落实等防范措施。
⑷加大地质灾害治理资金投入
按照轻重缓急，逐步实施地质灾害工程治理，根治地质灾害隐患。积极争取部、省级财政投入，探索探索社会资金参与地质灾害防治工作新路子。
地质灾害猛如虎，安全防范还要靠你我他，提请大家关注身边的地质安全，建立防灾避险意识，发现情况及时反馈。也请大家积极监督我们的工作，我们共同努力给镇江人民建立一个安定祥和的生活环境。最后，祝大家在新的一年里作顺利、家庭幸福、身体安康、万事如意！
谢谢大家！
主持人：下面，欢迎记者朋友就关心的问题提问。
一、地质灾害防治方案主要内容是什么，对指导地质灾害防治工作有什么意义？
倪俊处长：根据《地质灾害防治条例》国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门依据地质灾害防治规划，拟订年度地质灾害防治方案，报本级人民政府批准后公布。年度地质灾害防治方案包括下列内容:(一)主要灾害点的分布;(二)地质灾害的威胁对象、范围;(三)重点防范期;(四)地质灾害防治措施;(五)地质灾害的监测、预防责任人。
根据当年地质灾害分布情况和大气降雨特点，集中有限资源，开展针对性的地质灾害防治工作，对有效防灾减灾意义重大。
二、我市地处山地丘陵城市，地质灾害易发，今年在防灾减灾方面有什么新举措？
倪俊处长：除了刚刚公布的常规地质灾害防治措施外，我市创新举措主要体现在三方面：⑴划定我市山体资源。通过详细测绘调查，编制了我市山体资源划定方案，并经省政府批准，由市政府正式发布。⑵完成镇江市城市地质调查。率先在全省完成主城区的城市地质调查工作，摸清了城市规划区的地质家底。⑶有序安排地质灾害工程治理。按照惠书记的指示精神，我局会同财政局正计划利用2-3年时间统筹安排现有隐患点的治理任务。
三、句容市宝华镇南北通道东侧滑坡引起了省委省政府的高度重视，目前的进展情况如何；该起地质灾害的成功处置，有什么经验和不足。
倪俊处长：
（一）基本情况
镇江市句容宝华镇南北通道2015年1月1日建成通车，道路横穿青龙山山脉，造成两侧边坡与道路最大高差120m。路堑边坡岩质松散破碎，裂隙发育，2018年5月25日-26日强降水，致使裂隙水压力增大，边坡抗滑力降低，2018年5月29日凌晨，句容宝华镇南北通道东侧山体发生滑坡地质灾害，滑体规模10.6万立方米，滑坡造成了道路阻塞及10kⅴ宝凤供电线路被拉断。
（二）已采取的工作措施
1、镇江市立即启动地质灾害Ⅳ级应急预案。省国土资源厅、镇江市国土资源局、句容市政府相关人员、技术专家以及地质灾害防治指挥部成员单位第一时间赶赴现场。
2、已封闭宝华镇南北通道，并设置警戒线，禁止车辆和人员往来；
3、通过公安部门调取道路监控资料、消防部门利用生命探测仪探测、以及附近村镇、企业失踪人员调查，已经排除现场人员伤亡的可能；
4、省地质灾害应急技术中心会同相关专家，现场确定地质灾害应急方案。
5、按照应急处置方案要求，已紧急调动应急设备推土机4台、挖机10台、翻斗车22台、无人机2架、全站仪等测量监测设备2套在现场展开应急抢险工作；经无人机拍摄、现场调查，滑坡后缘还存在多条拉张裂缝，抢险小组已开始由上至下，消除坡面危石，开展土石方清理工作。完成后在现场布设应急监测点进行监测，并用彩条布覆盖滑坡体，防治雨水入渗，造成二次滑坡。
（三）成功经验
1.灾情速报及时。从现场地质灾害发生，到发现灾害，到市政府、省政府的及时信息报送，都非常及时，反映了我市群测群防网路非常有效。
2.专家支撑有力。灾情发生后，省、市两级地质灾害应急抢险中心专业人员迅速完成现场调查和测绘，及时制定安全有效的应急抢险方案，为顺利强项奠定了基础。
3.应急抢险迅速。在镇江、句容政府的领导下，国土、交通、消防、卫生等部门，按照政府的应急预案有效协作分工，利用3天时间，完成10.6万方滑坡应急抢险任务。
（四）存在的不足
在地质灾害预警预报方面还有很大提升空间，目前我市还是主要依靠群测群防，巡查人员肉眼观察的方法发现或预判灾情。今后，在如何选定危险点，并利用现有科技发展成果，适时监测预警，争取宝贵的避险时间方面，是今后努力的方向。
主持人：由于时间关系，提问就到这里，感谢各位媒体朋友对我局工作的理解和关注，也请各位记者朋友及全体市民一如既往的支持我们、监督我们，共同做好防汛工作，安全度夏。今天的发布会就到这里结束，谢谢大家！
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