“一个窗口服务、一个机构履职、一枚公章对外”，为了让群众少跑腿，今年5月句容市将原本分散在10个部门的审批事项全部集中到审批局，实行所有审批材料科室内部流转，企业和市民办理行政审批不需东奔西走，切实为企业“松绑”，为市场“腾位”，为大众创业增添活力。

　　划定8张清单，放手权力激活市场。“用权力的‘减法’换取市场活力的‘加法’，把‘放手’当作最大的‘抓手’。”改革以来，句容市编制完成并公布了8张清单，进一步理清了权力边界和职责。清单公布之后效果渐显，原来部门单独自由裁量的权力被很大程度限制，改由部门和市场共同掌握，促使工作人员转变工作作风、主动提高业务能力。

　　记者了解到，该市先后公布了行政审批事项目录清单、行政处罚和行政强制清单、投资审批负面清单、政府部门专项资金管理清单、政府行政权力清单、事中事后监管责任清单、行政审批前置中介服务事项清单等8张清单。清单中，各事项由512项精简至156项，并全省率先尝试将审批要素纳入公布内容，审批材料精简近40%，取消、停征和免征一批收费，进一步减轻民生负担。同时，220项行政权力全部依法设置，数量大幅减少。政府部门专项资金管理清单中，83项清单均作出了从对象到标准的细化公布，使群众一目了然。

　　行政审批时间长、盖章多、中介多、收费多、材料多的“一长四多”问题，是多年来困扰企业和群众的“痛点、堵点”。作为镇江市的改革试点市，句容市启动了相对集中行政许可权改革，重点解决审批“一长四多”问题。

　　明确划转事项。将市场准入类涉及的市场监管局等4个部门41个审批事项以及投资建设类涉及的住建局等5个部门13个审批事项作为第一批事项，交由行政审批局行使，实行“一枚公章管审批”。抽调工作人员。按照“抽硬人、硬抽人”的原则，明确将47名工作人员划转至行政审批局承担相应工作，组建了一支学历层次高、业务能力强的审批队伍。实行集中进驻。将与划转事项关联性较大的8个部门的71项审批事项，按照“三集中、三到位”要求，全部进驻政务服务中心，实行“一站式”审批。开展流程再造。全面探索实施联合审批、联合踏勘、联合评估、联合审图，推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”的审批模式。 

　　优化创新创业环境，为企业“减负”促转型。随着改革的深入，句容大力清理各职能部门押金保证金、取消和暂停征收30项收费、减免工业企业收费，切实减轻群众和企业负担。对11个部门的22项押金保证金收费事项实行正面清单管理，未列入清单的一律不得收取。同时，对小微企业免征42项收费，取消或暂停针对公民个人的部分服务收费，每年减轻群众和企业负担约280万元。

　　企业在审批上换挡提速。围绕“营业执照”“施工许可证”和“不动产权证”办理，该市多措施压缩审批时效，提升行政审批效能，进一步营造高效透明的营商环境。办理工商营业执照，由改革前平均13个工作日缩短至3个工作日以内。投资建设项目从立项到施工许可，由原来的130多个工作日缩短至50个工作日以内，办理不动产权证，由原来的30个工作日缩短至5个工作日以内。