近日，镇江新区再次刷新行政审批纪录——艾康医疗项目从立项到施工许可审批用时仅15个工作日。上月，江苏省通报“2017年简政放权创业创新环境评价”，镇江新区在全省127个省级以上开发区中，综合排名第一。改革创新不停步，新纪录的诞生，给这项“第一”标上响亮的注脚。

　　围绕党的十九大报告“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式”的要求，镇江新区坚定不移地推进行政审批制度改革，以简政放权的深化、服务方式的创新促进营商环境优化。根据省“3550”改革目标，全省开办企业、不动产交易登记、建设项目施工许可的审批用时，分别压缩至3个、5个和50个工作日。2017年8月底，镇江新区开始创新实践“2332”审批改革，目标——将开办企业、不动产登记、建设项目施工许可3个阶段的审批周期分别压缩至2个、3个和32个工作日。

　　改革有方向，作为有空间——

　　新区行政审批局相关负责人介绍，“2332”改革在审批环节压缩50%、从立项到施工许可审批材料压缩33%的基础上，项目审批时长平均压缩66.7%，“为给企业和群众减负，行政审批局在精简报批材料和压缩审批环节上下足了功夫，企业只需在报批时提供一份初始材料，就可以局内部实现共享和流转，并联审批。” 此外，行政审批局加快推进“互联网+政务服务”，上线“e办事”平台；实现全区“不见面审批（服务）”事项332项，占政务服务事项的80.6%。

　　“综合改革以前的情况来看，项目报批之所以麻烦多、周期长，其共性问题就是报审双方信息的不对称。为此，‘2332’审批改革加强了与企业方前期的沟通对接，通过线上线下的方式让代办人员、审批人员与报批人员三者之间互通有无，让企业方‘不打无准备之战’，少走弯路。”行政审批局建设事务审批科副科长董梁说。

　　“在航空教育小镇、索尔维双氧水等重点项目代办过程中，代办员提供报批报建手续协调、联办会审指导等上门服务90余次；完成金沙江、金斯瑞、英科、吉贝尔和航空教育小镇项目土地出让、施工许可并联审批45项，开展联合审图、联合踏勘110次；落实延时服务、预约服务等特色服务举措，推进EMS进驻中心，实现审批结果证照免费寄送，累计提供寄送服务2326次，单这一项便民举措的推出，就意味着群众少跑2300余次。”新区联合代办中心审批协调科科员姚俪介绍。

　　新区对区级以上重点产业类投资建设项目提供全程、精准、专业、无偿代办服务，目前新区累计签订代办协议的亿元以上重点产业类项目45个，总投资320.05亿；已办结23个项目，满意率100%。

　　改革红利持续释放，企业群众受惠——

　　谈起令业内惊叹的“江化微”时间，负责项目报批的江化微电子材料股份有限公司工程基建负责人陈力连称想不到：“从去年6月14日签约落户到11月30日开工建设，只用了短短5个月时间，其中从立项到施工许可审批仅用时18个工作日，速度之快、效率之高，真是没想到。”江化微高端电子材料产业基地项目，总投资超30亿元，主要产品为22.8万吨超高纯湿电子化学品和副产0.7万吨工业级化学品。

　　王伟是一名房产中介，最近他带着两名外地客户来到新区政务服务中心办理不动产的过户手续。一个多小时后，相关手续已经办好，这让干了多年中介的王伟非常意外，“之前在其他地方办过，办下来起码要跑四次，每跑一次就耗费一天的时间，太折腾了。这边速度真快，今天手续办完，应该三个工作日左右就能拿到新证了。”

　　改革以来，便民利企成效初显，截至今年4月，新区1301家新设企业、1215家变更企业均在1个工作日内获得营业执照。涉企不动产登记已全面实现2个工作日内发证，其中1301家企业（占比80%）在1个工作日拿证，325家企业（占比20%）在2个工作日拿证；商品房转移登记、二手房转移登记均在3个工作日内办结。26个新申领施工许可证的重点产业类项目，“32”的执行率达到100%，江化微、金沙江、吉贝尔等18个项目（占比69.23%）都压缩在25个工作日内办结。

　　新区以“2332”等一系列行政审批改革带动全区“放管服”改革不断深化，有效激发了市场活力，释放了发展新动能。2017年以来，新开业企业2409户，注册资本477.1亿元；核准备案产业类项目405个，其中亿元以上项目102个；发放施工许可证104件。

　　以推进行政审批改革为核心，以创新创优为目标，用改革促发展，向服务要效率，新区行政审批局局长吴江介绍，下一步，新区行政审批局将在“一层全链管审批”的基础上，不断加码升级，持续推进改革深入，进一步扩大“2332”改革效应。5月份将在广泛征求意见的基础上，重点围绕重大产业项目，推出具有开发区鲜明特色的容缺预审代办制。自土地挂牌之日起，即可同步开展规划、建议、图审等实质性审批审查工作，充分做足容缺、预审和代办三篇文章。通过将政府和市场、审批端和申报端相互协同，共同配合，进一步实现审批大提速，50天内完成项目筹建报批工作，实现开工建设，为“四个新区”建设、开发区“二次创业”和高质量发展匹配一流营商软环境。