近日，新区颁发全市“证照分离”改革试点首张许可证，标志着新区“证照分离”工作取得突破，包括食品经营许可、道路普通货运经营许可、养老机构设立许可等39项行政许可事项办理将得到进一步简化优化。

　　证照是企业进入市场的两把“钥匙”，“照”指工商行政管理部门颁发的企业营业执照；而“证”指相关行业主管部门颁发的经营许可证。近年来，虽然市场主体准入门槛已大大降低，但创业者普遍反映“办照容易办证难”“准入容易准营难”“开张容易开业难”，为破解这些突出问题，今年3月，新区落实省市改革试点工作要求，启动“证照分离”改革试点工作。

　　新区将39项行政许可事项进行分类管理，即取消审批，改为备案；全面实行告知承诺制；提升透明度和可预期性；对涉及公共安全等特定活动，强化市场准入监管，并建立“证照分离”相适应的审批和监管机制。

　　“证照分离”改革以问题为导向，坚持依法改革与市场主体需求相结合。在准入环节，坚持简政放权，创新行政审批模式；在监管环节，坚持放管结合，加强事中事后监管；在服务环节，坚持优化提质，营造便利营商环境。

　　3日上午10点，市民孙中玉来到新区政务服务大厅二楼交通窗口，办理和领取道路运输经营许可证。在提交行驶证、上岗证、驾驶证和从业资格证等相关材料后，仅花了10分钟左右时间，他就顺利拿到交通运输营业许可证。

　　从事普货运输近10年的孙中玉介绍，这是他办理的第三辆货车运输许可证。以前都要跑个两三次才能办下来，没想到这次当场就办好了。对此，政务服务大厅交通窗口首席许涛介绍，道路运输经营许可证属于新区“证照分离”改革试点的39个行政审批事项其中的一项，新区交通运输分局共有7项行政许可事项纳入“证照分离”改革范围，包含道路运输证许可、机动车维修经营许可等，通过改革进一步放宽了准营门槛，有利于激发运输市场活力。

　　到目前为止，证照分离改革后，已发放各类“证”11个。新区行政审批局副局长王永吉介绍，新区“证照分离”平台上可以共享企业信息。企业登记机关发照后，将企业信息推送到监管平台，各审批部门对企业实施认领后进行监管。

　　深化行政审批制度改革，加快政府职能转变。新区行政审批局局长吴江认为，“证照分离”改革工作，将给市场主体松绑，释放企业创业创新活力，增强经济发展动力，新区行政审批将探索有效推动全社会创业创新、与国际惯例接轨的行政审批新机制、新模式，力争为全省、全市全面推广形成可复制可推广的经验。

　　（陶红 李明明）